Содержание материала

2. Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области

Забота, то есть внимание к другим, -
это основа хорошей жизни,
основа хорошего общества.


Конфуций

Работа с обращениями граждан - одно из основных направлений деятельности Уполномоченного. Особое внимание уделяется повышению эффективности уровня внесудебной защиты прав ребенка, оказанию максимальной помощи в восстановлении нарушенных прав и предупреждению нарушений прав несовершеннолетних.

Следует отметить, что в большинстве случаев права детей нарушаются непосредственно их родителями или законными представителями. Чаще всего это происходит из-за их незнания прав и гарантий несовершеннолетних, отсутствия опыта в способах их восстановления и эффективной защиты.

За истекшие 10 месяцев работы Уполномоченного в 2011 году (по состоянию на 1 января 2012 года), в его аппарат поступило 654 обращения от граждан, в том числе: письменных – 394, устных – 140, телефонных – 120.

Таблица № 1

Сведения о поступлении обращений и результатах их рассмотрения в 2011 году

Результаты рассмотрения

Всего Вне компетенции УПР - перенаправлено Дана правовая консультация Право восстановлено Восстановлено частично Нарушение прав не выявлено
654 79 332 153 61 29

Источники поступления жалоб

Всего Устно Письменно По Интернету По телефону
654 140 272 122 120

 

Каждое второе обращение носит разъяснительный характер: заявители нередко имеют смутное представление о правах детей и своих обязанностях, в том числе, по их защите. Между тем следует отметить, что практически в 50% случаях заявители уже обращались в соответствующие службы, однако не получили исчерпывающей консультации либо не были сориентированы по алгоритму дальнейших действий.

Причины обращений к Уполномоченному достаточно многообразны. Наиболее актуальные в Иркутской области приведены в нижеследующей таблице.

Таблица № 2

№ п/п Тематика обращений Количество обращений
1. Нарушение жилищных прав несовершеннолетних 133 (20.3%)
1.1. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 19
1.2. Отказ в улучшении жилищных условий семьям, имеющим детей-инвалидов, многодетным семьям и иным категориям, имеющим детей 23
1.3. Прекращение права пользования жилым помещением и выселение без предоставления другого жилого помещения 16
1.4. Выселение из специализированного жилья 6
1.5. Выселение из ветхого и аварийного жилья 14
1.6. Нарушение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 47
1.7. Нарушения в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства 4
1.8. Иные 4
2. Нарушение имущественных прав несовершеннолетних 22 (3,4%)
  2.1. Нарушение имущественных прав в результате наследования, дарения, приватизации 15
2.2. Нарушения при открытии (переводе) сберегательных вкладов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 5
2.3. Иные 2
3. Об оказании помощи семье и (или) ребенку, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении 21 (3,2%)
4. Нарушение прав детей в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты, лечебных учреждениях 116 (17,7%)
  4.1. Жестокое обращение с детьми в учреждениях всех видов 11
4.2. Обращения о конфликтных ситуациях в учреждениях всех видов 42
4.3. Об оказании содействия в устройстве в детское учреждение 28
4.4. О нарушении прав детей при определении условий обучения 5
4.5. Об обеспечении безопасных условий пребывания детей в детских учреждениях 9
4.6. Право на бесплатное образование 7
4.7. Ликвидация или реорганизация детских учреждений 5
4.8. Жалобы на нарушение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников детских домов и приравненных к ним лиц 9
4.9. Иные -
5. Нарушение права ребенка на дошкольное образование 30 (4,6%)
6. Об уклонении родителей от выполнения своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей (в том числе, алиментные обязательства) 40 (6,2%)
7. Нарушение прав ребенка на проживание с родителями, воспитание и заботу с их стороны, а также права на общение с родителями и другими родственниками 63 (9,6%)
  7.1. Нарушение права на общение с родителями и другими родственниками, споры об определении места жительства ребенка 19
7.2. Нарушение права отдельно проживающего родителя, а также прав других родственников на общение с ребенком 32
7.3. Лишение, ограничение, восстановление родительских прав 9
7.4. Иные 3
8. О незаконном вывозе родителем несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ, невозможности установления его места жительства 8 (1,2%)
9. Нарушение прав детей-инвалидов 44 (6,8%)
  9.1.Нарушения при установлении или снятии инвалидности 7
9.2. Жалобы на условия лечения 10
9.3. Отказ в предоставлении необходимых технических средств реабилитации 3
9.4. Отказ в предоставлении необходимого лечения 4
9.5. Отказ в санаторно-курортном лечении или реабилитации 3
9.6. Отказ в возмещении стоимости проезда до места лечения (и обратно) 5
9.7. Нарушения в сфере отдыха и оздоровления 1
9.8. Нарушение прав на образование 9
9.9. Иные 2
10. Нарушение прав детей в сфере охраны здоровья 42 (6,2%)
10.1. Отказ в предоставлении лечения или медицинского обслуживания 29
10.2. Причинение смерти, вреда здоровью по вине работников медицинских учреждений 4
10.3. Нарушение условий обеспечения и сохранения здоровья в образовательных учреждениях 6
10.4. Отказ в оказании экстренной медицинской помощи 3
10.5. Нарушения при оказании психиатрической помощи -
10.6. Иные -
11. Нарушение прав детей в сфере социального обеспечения (выплата пособий, пенсий, компенсаций, материнского капитала) 25 (3,7%)
  11.1. Получение пенсии по случаю потери кормильца 3
11.2. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) 15
11.3. Выплата различных пособий 3
11.4. Повышение размеров различных выплат, индексация 2
11.5. Нарушения при предоставлении материнского капитала -
11.6. Нарушения в предоставлении мер социальной поддержки, в том числе, нематериальных 2
11.7. Иные -
12. Нарушение прав детей в вопросах опеки и попечительства 12 (1,8%)
13. Нарушение трудовых прав несовершеннолетних и их прав в сфере занятости -
14. Жалобы на социальное неблагополучие в семье, безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних 17 (2,6%)
15. Жестокое обращение в семье 6 (0,9%)
16. Нарушение права на половую свободу и половую неприкосновенность ребенка 4 (0,6%)
17. О социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа 1 (0,2%)
18. Документирование (регистрация рождения, оформление полисов, документов об образовании и др.) 6 (0,9%)
19. Нарушение прав ребенка на сохранение своей индивидуальности 39 (6,1%)
  19.1. Жалобы на отказы в паспортизации, регистрации несовершеннолетних 25
  19.2. Нарушение прав в вопросах установления гражданства Российской Федерации 8
  19.3. Нарушения при выборе имени, отчества, фамилии ребенка 3
  19.4. Нарушение тайны усыновления 1
  19.5. Иные 2
20. Нарушение прав детей в сфере отдыха и оздоровления -
21. Жалобы на действия (бездействие) сотрудников органов власти, учреждений, организаций 25 (3,8%)
22. По другим проблемам -
  ИТОГО 654 (100%)

 

Основная часть обращений поступила от жителей областного центра - города Иркутска, второе и третье место по числу поступивших обращений занимают, соответственно, города Ангарск и Братск. Отсутствуют обращения из Зиминского, Мамско-Чуйского и Эхирит-Булагатского районов области.

Таблица № 3

Сравнительный анализ по населенным пунктам, из которых поступили обращения

№п/пНаселенный пунктКоличество обращений (ед.)В процентном соотношении (%)
города Иркутской области
1. Иркутск 380 58
2. Братск 33 5
3. Зима 3 0,5
4. Саянск 8 1,2
5. Свирск 4 0,6
6. Тулун 4 0,6
7. Усолье-Сибирское 14 2
8. Усть-Илимск 5 0,8
9. Черемхово 9 1,4
10. Ангарск 35 5,3
11. Бодайбо 4 0,6
районы Иркутской области
12. Балаганский район 1 0,15
13. Бодайбинский район 1 0,15
14. Братский район 7 1,1
15. Жигаловский район 2 0,3
16. Заларинский район 4 0,6
17. Зиминский район - -
18. Иркутский район 27 4,1
19. Казачинско-Ленский район 3 0,5
20. Катангский район 1 0,15
21. Качугский район 1 0,15
22. Киренский район 1 0,15
23. Куйтунский район 6 0,9
24. Мамско-Чуйский район - -
25. Нижнеилимский район 9 1,4
26. Нижнеудинский район 9 1,4
27. Ольхонский район 4 0,6
28. Слюдянский район 12 1,93
29. Тайшетский район 10 1,5
30. Тулунский район 2 0,3
31. Усольский район 4 0,6
32. Усть-Илимский район 1 0,15
33. Усть-Кутский район 7 1,1
34. Усть-Удинский район 1 0,15
35. Черемховский район 1 0,15
36. Чунский район 7 1,1
37. Шелеховский район 15 2,4
38. Аларский район 1 0,15
39. Баяндаевский район 1 0,15
40. Боханский район 1 0,15
41. Нукутский район 1 0,15
42. Осинский район 1 0,15
43. Эхирит-Булагатский район - -
44. Усть-Ордынский округ 4 0,6
45. Иные 10 1,6
  Всего 654 100

Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показал, что чаще всего для защиты прав несовершеннолетних обращаются их законные представители (родители - 51,1%, опекуны (попечители) - 21,0%). 

Таблица № 4 Сведения по категориям обратившихся

КатегорииЧисло обратившихсяВ процентном соотношении
Законные представители (родители, опекуны (попечители) 471 72,1%
Организации 50 8,5%
Дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей 19 2,2%
Дети 3 0,5%
Родственники детей 75 11,5%
Иные лица 36 5,2%
Итого: 654 100%

Мониторинг результатов работы с обращениями граждан показал следующее.

За отчетный период работы (с февраля по декабрь 2011 года) получены ответы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, различных организаций и приняты меры по 546 обращениям, в том числе:

  • восстановлены права несовершеннолетних – по 153 обращениям (23,5%),
  • частично восстановлены права несовершеннолетних – 61 обращение (9,3%),
  • дана правовая консультация – 332 обращения (50,8%) (письменно - по 112 обращениям, устно - по 119 обращениям, по телефону - по 101 обращениям).

Количество обращений, решение вопроса по которым возможно только в судебном порядке или находится вне компетенции Уполномоченного, составляет 79 (12,0%).

Число обращений, по которым нарушение прав детей не выявлено – 29 (4,4%).

Проверки с выездами проведены по 10 обращениям граждан.

В прошедшем периоде в адрес Уполномоченного поступали неоднократные обращения граждан с просьбой принять участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Согласно действующему законодательству, данные полномочия находятся вне компетенции Уполномоченного. Вместе с тем, обратившимся гражданам была оказана правовая помощь с оформлением правовой позиции и предоставлением необходимых нормативных и процессуальных документов для подготовки обращений в судебные органы. В рамках рассмотрения указанных обращений, подготовлено 7 проектов исковых заявлений; 12 документов в виде частных жалоб на отмену определений, кассационных жалоб и (или) заявлений на отмену судебных решений, отзывов на исковые заявления.

Одной из первостепенных задач Уполномоченного остается обеспечение каждому ребенку возможности обращения к детскому омбудсмену в защиту своих прав и интересов.

Для этого:

  • создан официальный сайт Уполномоченного, где можно получить полную информацию о его деятельности, задать вопрос, поучаствовать в обсуждении какой-либо темы. Адрес сайта: http://irdeti.ru;
  • обеспечен доступ на сайт Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахова, ведется взаимный обмен информацией с его аппаратом; работает сайт с возможностью прямого обращения к Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области на портале Ассоциации региональных Уполномоченных;
  • создана на базе аппарата Уполномоченного прямая линия с круглосуточным режимом работы - т. 24 18 45;
  • ведется ежедневный личный прием граждан, как самим Уполномоченным, так и сотрудниками его аппарата.

Приемная Уполномоченного по правам ребенка:

Адрес: г. Иркутск, ул. Горького, 31, каб. 120. т.: 24 21 45.

Можно обратиться и по электронной почте: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

site 2017 2

bezopasn 2018

Hot telephon

doska pocheta

prav banner

Контакты

664011, г. Иркутск
ул. Горького, 31, каб. 105, каб. 120

Рабочие часы:
понедельник-пятница: 09:00 - 13:00, 14:00 - 18:00

приемная: +7 (3952) 34-19-17, 24-21-45
запись на прием: +7 (3952) 34-19-17

Детские телефоны доверия
+7 (3952) 24-18-45
8-800-2000-122
8-800-3504-050

электронная почта: rebenok.irk@mail.ru

 

© 2012 Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области
Все права защищены.