Анализ обращений

Анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, за 2 квартал 2024 года

За 2 квартал 2024 года поступило 358 обращений, данный показатель практически равен количеству обращений, поступивших во 2 квартале 2023 года (361)

За прошедший период 2024 года более, чем в 2,5 раза увеличилось количество личных приемов граждан (2 квартал 2024 – 38, 2 квартал 2023 – 15), на которых была дана правовая консультация или предложен алгоритм действий заявителя, в других случаях отобраны заявления для более детального анализа проблемы.

Немного уменьшилось количество письменных обращений граждан по сравнению со 2 кварталом прошлого года (-23%), это связано с периодом отпусков, выпускных в учебных заведениях.

В рамках оказания бесплатной юридической помощи гражданам
за 1 квартал 2024 года было подготовлено 5 исковых заявлений в суд, дано 249 правовых консультаций.

Основная доля обращений граждан во 2 квартал 2024 года поступала в адрес Уполномоченного по следующим тематикам:

1. В два раза увеличились обращения за прошедший квартал 2024 года по сравнению со 2 кварталом 2023 года по вопросам прав детей на достойное развитие и надлежащее воспитание, право на жизнь и безопасность детей.

В адрес Уполномоченного обратился житель г. Ангарска с просьбой оказать помощь его семье, пока он находится в рабочей поездке в северном районе области.

Как оказалось, сразу после его отъезда на работу его супруга была зафиксирована в состоянии сильнейшего алкогольного опьянения, в связи с чем воспитатель не отдал ей ребенка из детского сада, а был вынужден вызвать инспектора полиции по делам несовершеннолетних. В результате инспектором были изучены текущие условия жизни семьи и принято решение о помещении детей в детское учреждение.

Ситуация нами сразу была взята в работу.

За 1 месяц работы с мамой детское учреждение добилось серьезных положительных результатов: мама прошла лечение от алкогольной зависимости, сделала ремонт в квартире в силу возможностей, устроилась на работу, навела порядок, потравила насекомых. Через месяц детей вернули маме, потому что причины помещения были ей устранены.

В настоящее время социозащитному учреждению предстоит непростая работа – в семье имеется конфликт и непонимания между супругами, решение которых возможно, в том числе через применение медиативных технологий.

2. Обращения по вопросам образования стабильно поступают в наш адрес
(2 квартал 2024 - 54, 2 квартал 2023 – 56). Вопросы ставятся различные, основная масса это конфликты в школе с учителями, с учениками, создание необходимых условий для обучения детей.

В адрес Уполномоченного поступило обращение мамы в защиту прав несовершеннолетнего сына, относящегося к категории «ребенок-инвалид», обучающегося ГОКУ «Санаторная школа-интернат № 4 г. Усолье-Сибирское, в сфере образования.

Вопрос касался обеспечения несовершеннолетнего необходимым оборудованием и средствами обучения для организации качественного учебного процесса.

В соответствии с представленным заключением Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Иркутской области ребенку рекомендована адаптированная основная общеобразовательная программа для слабовидящих обучающихся, вариант с использованием специальных учебников, учебных пособий и технических средств обучения.

В данном учебном заведении отсутствовали необходимые ребенку учебные материалы и пособия. В результате, у обучающегося возникали серьезные проблемы с освоением учебного материала.

Уполномоченным направлено письмо министерству образования Иркутской области о принятии мер к устранению нарушений прав ребенка на образование. В результате проведенной работы совместно с мамой было принято решение о направлении ребенка в другую коррекционную школу в соответствии с основным заболеванием по зрению ребенка для создания надлежащих условий.

3. За прошедший квартал 2024 года количество обращений граждан по социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, также, увеличилось
(2 квартал 2024 - 39, 2 квартал 2023 – 24). Во 2 квартале 2024 года значительно возросли обращения граждан по отказу Социального фонда РФ о назначении единых пособий на детей. Конечно, в каждой конкретной ситуации необходимо разбираться персонально, здесь не действует правило «моей подруге назначили, а мне отказали».

К Уполномоченному обратилась жительница г. Иркутска, которая несколько раз обращалась за назначение единого пособия на своих несовершеннолетних детей, но ей отказывали.

При анализе информации Социального фонда РФ было установлено, что причинами отказа по заявлениям, поданным в 2023 году, являлось отсутствие дохода у заявителя в течение 12 месяцев расчётного периода и не были подтверждены объективные причины отсутствия дохода. По заявлениям, поданным в период с января по март 2024 года, в назначении единого пособия также отказано, но уже по причине того, что доход заявителя, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда (МРОТ), также наличие недостоверных или неполных данных.

Вместе с тем, при рассмотрении обращения и дополнительных документов, предоставленных заявителем, установлено, что в связи с изменением доходов, начиная с апреля месяца у заявителя возникло право на получение единого пособия. Уполномоченным рекомендовано повторно обратиться в отделение Социального фонда по Иркутской области для назначения единого пособия. По результатам рассмотрения повторного заявления принято положительное решение и назначено единой пособие.

***

В адрес Уполномоченного обратилась жительница г. Иркутска с просьбой об оказании содействия в разрешении вопроса об установлении ее дочери пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что отец девочки умер.

Отделением Социального фонда по Иркутской области было отказано в удовлетворении ее заявления об установлении страховой пенсии по случаю кормильца по причине того, что отец девочки страхового стража на территории Российской Федерации не имел.

Вместе с тем, Уполномоченный поднят вопрос об установлении девочки социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав законодательство Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения, ответ ОСФР по Иркутской области, изучив судебную практику по данному направлению, учитывая то, что девочка с мамой постоянно проживают в г. Иркутске, за пределы Российской Федерации не выезжают, девочка посещает школу, мной был направлен повторный запрос в ОСФР по Иркутской области о рассмотрении заявления об установлении социальной пенсии по случаю потере кормильца девочки с учетом фактических обстоятельств.

ОСФР по Иркутской области в ходе проведения всесторонней и полной оценки документов, сведений и поступивших ответов на запросы, принято решение об удовлетворении заявления и установлении девочке социальной пенсии по случаю потери кормильца с 1 марта.

4. Обращения по имущественным и жилищным правам детей во 2 квартале 2024 года (49) уменьшились на 22% в сравнении со 2 кварталом 2023 года (63). Чаще всего граждане в обращениях поднимали вопросы выселения из жилых помещений, однако дела по таким категориям дел уже были предметом рассмотрения судами, по которым уже приняты решения. Учитывая, что суд независимым от кого-либо, а Уполномоченный не вправе вмешиваться в судебную систему и давать оценку судебным решениям, в рамках рассмотрения обращений гражданам предлагались различные варианты решения ситуаций – помощь во временном проживания, подготовка исковых заявлений в суд, разъяснения права на обжалование и иная помощь, которая могла быть оказана ввиду конкретной ситуации семьи.

К Уполномоченному в работу поступило обращение многодетной матери, которая ожидала 4-го ребенка, с мужем в разводе, у семьи возникла трудная жизненная ситуация в связи с выселением из жилого дома, который на основании судебного решения был признан самовольной постройкой. У семьи отсутствовало какое-либо иное жилое помещение для проживания.

В результате проведенной Уполномоченным работе семье оказана помощь и написаны ходатайства в благотворительной фонд «Оберег», работодателю в целях оказания помощи и поддержке, а также предоставления временного жилого помещения. Дополнительно составлен проект искового заявления в суд об установлении факт преимущественного проживания на территории г. Иркутска, в котором семья проживает почти 20 лет в целях принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Ситуация находится в стадии поиска подходящих вариантов решения проблемы.

По результатам рассмотрения обращений и жалоб граждан по объективно обоснованным обращениям, в 38% случаях удалось восстановить права и оказать помощь, в том числе правовую по восстановлению нарушенных прав.

Необходимо отметить, что часть обращений, поступивших в июне, находятся в работе и в настоящее время отрабатываются Уполномоченным.

В отношении 23 обращений установлено, что право несовершеннолетних не было нарушено.

Лишь 9 обращений были перенаправлены в 1 квартале 2024 года для рассмотрения по подведомственности в другие организации и органы, в том числе в правоохранительные, но одновременно поставлены на контроль Уполномоченного.