Новое в федеральном законодательстве

О проекте федерального закона «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

29.09.2023

Количество просмотров: 480

Законопроект закрепляет на уровне Федерального закона единый на всей территории Российской Федерации статус многодетных семей, а также предоставляемые таким семьям социальные гарантии. На сегодняшний день указанный статус многодетных семей закреплен в Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». 

Данным Указом закреплено положение, согласно которым Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга необходимо определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона. 2 Понятие многодетности меняется в зависимости от возраста детей и места жительства, а также и гражданства родителей. Люди, получающие пособия и льготы, могут утратить это право, если переселятся в другой регион.

В этой связи проектом федерального закона предлагается установить единый критерий отнесения семей к многодетным. Так, устанавливается, что в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом требований данного Федерального закона определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона. При определении категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации присваивают статус многодетной семьи родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 18 лет либо старше по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (например, в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет).

Статьей 2 законопроекта закрепляются меры социальной поддержки многодетных семей. Так, в отношении многодетных семей устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки: - скидка в размере не ниже 50 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; - бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей согласно перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации, для детей в возрасте до 6 лет; - бесплатный проезд детей до 18 лет на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий; - бесплатное пользование местами для парковки одного транспортного средства, принадлежащего многодетной семье; - освобождение от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства, принадлежащего многодетной семье; - прием детей в государственные дошкольные образовательные организации в первую очередь; - первоочередной приём в поликлиниках государственных и муниципальных систем здравоохранения и с обеспечением возможности предварительной 3 записи нескольких детей на приём в рамках одного визита; бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; - безвозмездное пользование детьми платными физкультурно- оздоровительными и спортивными услугами, оказываемыми учреждениями, входящими в государственную систему физической культуры и спорта; - бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один день в месяц. При этом законопроектом разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению социальной поддержки многодетных семей.

В этих целях законопроектом устанавливается, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по реализации мер, предусмотренных настоящей статьей. Полномочия, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления либо организациям, которые находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 законопроекта закрепляются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлять следующие полномочия по принятию дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей: - оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; - обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово- огородных участков; - содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, 4 дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; - при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона. https://sozd.duma.gov.ru/bill/444229-8