Правовые материалы Уполномоченного

Резолюция круглого стола по вопросам трудоустройства граждан, воспитывающих детей, как важнейшей составляющей в системе защиты несовершеннолетних на достойный уровень жизни

11.11.2022

Количество просмотров: 778

10 октября 2022 года Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области по инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка проведен круглый стол на тему «Трудоустройство граждан, воспитывающих детей, как важнейшей составляющей в системе защиты несовершеннолетних на достойный уровень жизни».

В круглом столе приняли участие коллеги из министерства труда, министерства социального развития, опеки и попечительства, министерства образования Иркутской области, представители общественности - общественной палаты и Совета отцов г. Иркутска.

Наиболее остро эта проблема стоит для семей с маленькими детьми, особенно для мам, воспитывающих малышей. По статистике, на учёт в центры занятости за 9 месяцев этого года обратилось более 14,5 тысяч граждан. Более половины из них женщины, преобладающее большинство которых воспитывает детей в возрасте до 7 лет.

Центры занятости проводят для таких родителей программы переподготовки, организуют временное трудоустройство, оказывают психологическую поддержку и многое другое. Весомый вклад в трудовую занятость за последние два года внесли мероприятия, связанные с заключением социальных контрактов. Но все равно часты случаи, когда после потери работы родители долгое время не могут устроиться на новую работу.

В 2021 году за поиском работы обратилось 54,0 тысяч женщин, что составляет 58% от всех граждан, обратившихся в центры занятости, из них 48% (25,7 тыс. чел.), воспитывают несовершеннолетних детей. Трудоустроено в 2021 году 31,6 тыс. женщин, из них 13,9 тыс. женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей. Уровень трудоустройства составил 59%.

По состоянию на 1 января 2022 года в органах занятости населения Иркутской области в качестве безработных зарегистрировано 6,6 тыс. женщин, из них 3,8 тысяч (58%) - воспитывающих несовершеннолетних детей. 

Женщины являются активными участниками мероприятий, реализуемых министерством труда и занятости Иркутской области, с целью скорейшего их трудоустройства. Так, в 2021 году 2,3 тыс. безработных женщин по направлению органов занятости прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, 22,8 тыс. женщин получили услуги по профессиональной ориентации, 1,9 тыс. - по психологической поддержке и 1,9 тыс. — социальной адаптации (тренинги и консультации специалистов, направленные на повышение самооценки, обучающие эффективному поиску работы). Решили попробовать себя в качестве предпринимателей 70 женщин.

Ежегодно в целях оказания женщинам практической и консультативной помощи в поиске работы министерством труда и занятости Иркутской области, Центрами занятости населения проводится декада «Женщины и занятость». В рамках декады прошли ярмарки вакансий для женщин, семинары и тренинги, направленные на выработку у них навыков самопрезентации, составления профессионального резюме, активного и самостоятельного поиска работы.

Кроме того, проводилось индивидуальное консультирование женщин по вопросам выбора профессионального обучения, сферы деятельности, оказание помощи в самоопределении жизненных и профессиональных целей и способах их достижения. Во время проведения декады во всех территориальных Центрах занятости населения работали телефоны «горячих линии» по вопросам содействия в трудоустройстве, на которые поступило более 800 телефонных звонков от жительниц Иркутской области.

Министерство труда и занятости Иркутской области предлагает женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком принять участие в мероприятии, которое позволит им поддержать свой профессиональный уровень - организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В 2022 году численность женщин, находящихся в декретном отпуске, направленных на профессиональное обучение, составит не менее 50 человек, Министерство труда и занятости Иркутской области предпринимает различные меры, направленные на устранение уязвимой позиции женщин на рынке труда, препятствий к их трудоустройству.

Кроме того, обсудили один из основных способов оказания адресной помощи малоимущим семьям, которым с 2021 года в Иркутской области является социальный контракт. По соглашению между органами соцзащиты и семьей (гражданином) государством предоставляются меры поддержки: единовременные и ежемесячные выплаты, помощь в трудоустройстве и обучении.

Соцконтракт - это соглашение между государством и семьей (гражданином), по которому соцзащита предоставит социальную помощь. При этом вторая сторона берет на себя обязательство выполнить определенные действия для повышения уровня благосостояния семьи.

В обязательном порядке разрабатывается индивидуальная программа по выходу из кризисного положения, в которой указывается, какие именно мероприятия помогут семье поднять свои доходы. Социальный контракт заключается на срок от 6 до 12 месяцев, в котором предусматриваются выплаты или бесплатные услуги. Какие именно меры господдержки будут назначены, зависит от программы по адаптации.

Кто может заключить социальный контракт в Иркутской области

Перечень лиц, которые могут получить меры социальной поддержки по контракту, определен статьей 7 закона № 178-ФЗ:

- малоимущие семьи;

- малоимущие одиноко проживающие граждане;

- иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума по субъекту РФ по независящим от них причинам.

Направления социальной поддержки по контракту

Социальная поддержка по контракту должна повысить уровень жизни малообеспеченной семьи. В каждом конкретном случае органы соцзащиты составят программу социальной адаптации и подберут наиболее эффективные инструменты для повышения доходов. Это может быть содействие:

- в поиске работы, в том числе за пределами текущего места проживания;

- в прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- в ведении личного подсобного хозяйства;

- в реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Размеры выплат по контракту

Для семьи (гражданина) на период действия контракта предусматривается выплата единовременных или ежемесячных пособий, надбавка к зарплате, безвозмездная субсидия на организацию своего дела или оплата обучения. Размеры выплат устанавливаются на региональном уровне. Так, на создание своего бизнеса выделяется, как правило, 350 тыс. рублей, на личное подсобное хозяйство 200 тыс. рублей (размеры установлен с 1 июля 2022 года), а на пособие не более 50-70 тыс. за весь срок действия контракта.

Срок действия социального контракта

Федеральным законом № 178-ФЗ определен только срок предоставления мер социальной помощи - от 3 до 12 месяцев. Продление этого срока допускается по заключению органа соцзащиты. Однако контракт может действовать и на срок, превышающий 1 год, даже если меры финансовой поддержки будут прекращены.

Социальный контракт прекращает свое действия по истечении срока, при выезде семьи за пределы субъекта РФ, а также при выявлении недостоверных сведений и документов, представленных заявителем.

При расторжении контракта по причине выезда с территории субъекта РФ или по виновным действиям заявителя семья обязана в месячный срок вернуть все полученные выплаты.

В ходе обсуждения были выявлены и проблемные моменты связанные с заключением социального контракта.

По итогам обсуждения, участниками круглого стола были сформулированы следующие рекомендации.

Министерству труда и занятости Иркутской области, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерству образования Иркутской области:

- провести конференцию по вопросам трудоустройства граждан, воспитывающих детей, как важнейшей составляющей в системе защиты несовершеннолетних на достойный уровень жизни;

- повысить информированность граждан об услугах, предоставляемых центром занятости Иркутской области в части трудоустройства, а также о возможности заключения социального контракта через библиотеки, расположенные на территории Иркутской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образовании Иркутской области, а также через учреждения образования, расположенные на территории Иркутской области;

Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области:

- проработать вопрос установления единых критериев назначения региональных мер социальной поддержки семьям с детьми с учетом норм федерального законодательства, применяемых для универсального пособия;

Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области:

- принять участие в пилотном проекте «Библиотека как социальный хаб», реализуемый ГБУК Иркутской областной государственной универсальной научной библиотекой им. И. И. Молчанова-Сибирского;

Общественной палате Иркутской области, Общественной организации "Ассоциация советов отцов Иркутской области"

- принять участие в информировании граждан об услугах, предоставляемых центром занятости Иркутской области в части трудоустройства, а также о возможности заключения социального контракта.