Новости Уполномоченного

Павел Астахов принял участие в совещании судей по итогам работы за 2013 год

В приветственном слове к участникам собрания Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко отметила, что в этом году исполняется 25 лет, как В.М.Лебедев возглавляет Верховный суд РФ и вручила ему юбилейную медаль к 20-летию российского парламента. «Высокая оценка деятельности Верховного суда и всех судов общей юрисдикции, их высокий авторитет - во многом личная заслуга В.Лебедева, - уверена В.Матвиенко. - Новый объединенный суд возьмет в себя все позитивное, что накопилось в системе судов общей юрисдикции, а также арбитражей».

Выступая с докладом, В.Лебедев остановился на нескольких наиболее резонансных темах. В частности, он отметил, что Верховный суд РФ изучит и обобщит судебную практику по взысканию алиментов и по защите прав граждан, претендующих на расселение из аварийных и подлежащих сносу домов.

По его информации, в минувшем году судьи рассмотрели свыше одного миллиона дел по вопросам брачно-семейных отношений. Из них в 57% случаев решался вопрос расторжения брака. Вопросы о выплате алиментов были разрешены в более чем 300 тыс. судебных споров.

 В целом, добавил В.Лебедев, Верховный суд РФ настаивает на том, чтобы судебная защита была направлена на удовлетворение заявлений о получении алиментов, чтобы правосудие в России в первую очередь защищало интересы ребенка.

 Добавим, что судебные приставы взыскали в 2013 году алименты на сумму более 2 млрд. рублей. "В связи со злостным уклонением от уплаты алиментов Федеральной службой судебных приставов возбуждено 69,3 тыс. уголовных дел в отношении "уклонистов", что на 4,6 % больше, чем в 2012 году", - сообщили в ведомстве.

 По словам В.Лебедева, в 2013 году, впервые после многолетнего снижения, число гражданских дел в российских судах возросло - на 20%, до почти 2,5 млн. дел, и каждое пятое из них касается жилищных споров. Это во многом связано со сферой долевого строительства, так как застройщики не выполняют своих обязательств, считает он. Кроме того, сообщил глава ВС, значительный пласт дел составляют иски граждан, касающиеся расселения аварийного и подлежащего сносу жилья.

 В настоящее время Верховный суд РФ проводит обобщение практики по данному вопросу, чтобы суды в России одинаково трактовали законы в этой сфере, добавил он. Кроме того, по данным В.Лебедева, в тройку лидеров "жилищных" исков входят жалобы на услуги ЖКХ. "Здесь суды должны исходить из того, что подлежат оплате только те услуги, которые реально были предоставлены и предоставлены качественно", - подчеркнул он.

 «Проблема обеспечения граждан жильем остается одной из наиболее значимых», - заявил В.Лебедев, призвав суды более внимательно относиться к этим делам, проверять договоры долевого участия в строительстве, чтобы у застройщиков не было оснований не выполнять свои обязательства.

 Также председатель ВС остановился на вопросах иностранного усыновления детей-сирот. Так, по его словам, в 2013 году число принятых решений о передаче ребенка на усыновление иностранным гражданам составило 1200, в то время как в российские семьи были переданы на усыновление более 15 тысяч детей. Таким образом, как подчеркнул В.Лебедев, виден очевидный приоритет российского и сокращение в несколько раз иностранного усыновления.

 П.Астахов выступил с докладом на тему «Приоритетные задачи защиты прав несовершеннолетних в деятельности судов общей юрисдикции».

 «Наши регулярные встречи подтверждают системность нашей общей работы по принятию первоочередных государственных мер, направленных на защиту и поддержку самых беззащитных и самых уязвимых граждан нашего общества. Очень часто ребенок, вставший на путь преступления, не меньшая жертва, чем потерпевший. Величайшая вина общества в том, что мы все вместе не заметили как ребенок, оступившись и не найдя своевременной поддержки или не услышав осуждения, не получив необходимой помощи, превращается в хулигана, вора, убийцу», - считает П.Астахов.

 По мнению Уполномоченного, каждый из трудных подростков мог бы стать настоящим героем. «Они трудные из-за своего характера: дерзкие, неугомонные, активные бросают вызов обществу, которое их отвергло и не направило на совершение героического поступка вместо преступления. Я убедительно вас прошу - не останавливайтесь в ваших исследованиях, расспросите малолетнего правонарушителя, как он жил, почему решил бросить вызов, совершить противозаконный поступок, дойдите до истины - выясните, что же стало настоящей причиной преступления, где произошел перелом молодого человека? Это чрезвычайно важно, прежде всего, для тех, кто искренне хочет исправить ситуацию, спасти каждого из оступившихся и тем самым спасти наше общество от беззакония", - призвал П.Астахов.

 Уполномоченный отметил, что за последние 3 года в российское законодательство внесен ряд существенных изменений, направленных на ужесточение уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья, половой неприкосновенности и нравственности несовершеннолетних. «Ситуация в сфере защиты детей от криминальных посягательств по-прежнему продолжает оставаться неблагополучной, - отметил П.Астахов. - Вызывает серьезную тревогу повышение общественной опасности, жестокости совершаемых в отношении детей преступлений и усугубление тяжести их последствий».

 По его данным, на фоне снижения (на 4,4%) общего числа несовершеннолетних потерпевших их численность остается недопустимо высокой (в 2012 году - 89183 человек, в 2011 году - 93241 человек). При этом на 11,8% возросло число малолетних потерпевших. В последние 4 года постоянно увеличивается число детей и подростков:

- погибших от рук преступников - на 21,5% (с 1761 до 2139 чел.),

- изувеченных преступниками - на 7,2% (с 3236 до 3492 чел.), в том числе, пострадавших от тяжкого вреда здоровью - на 7,4% (с 2 518 до 2705 чел.).

 Сохраняется крайне неблагоприятная ситуация в сфере борьбы с преступлениями педофильного характера - в 2012 году совершено около 8,8 тыс. преступлений против половой неприкосновенности детей. Несовершеннолетней является каждая 5-я жертва изнасилования, каждая 3-я жертва насильственный действий сексуального характера, каждая 3-я жертва понуждения к действиям сексуального характера.

 Статистически зафиксировано продолжающееся омоложение контингента потерпевших от преступлений сексуального характера. И это несмотря на внесение в УК РФ летом 2012 года изменений, признавших таких потерпевших лицами, находящимися в беспомощном состоянии, а, следовательно, - потерпевшими по статьям о насильственных половых преступлениях (ст. 131-132 УК РФ). В Российской Федерации наблюдается постоянный рост количества насильственных преступлений (ст. 131 и 132 УК РФ), совершенных в отношении несовершеннолетних. За последние четыре года этот показатель вырос в 5 раз (с 885 до 4421).

 «Год назад, выступая на данном семинаре, я обращал ваше внимание на неблагоприятные тенденции, когда в судебной практике отмечается очевидная недооценка общественной опасности посягательств на половую неприкосновенность и нравственность несовершеннолетних, встречаются нарушения законности, связанные с неправильной квалификацией преступлений, с необоснованным прекращением дел по нереабилитирующим основаниям (в связи с примирением сторон или деятельным раскаянием виновного). Все это способствует безнаказанности преступников и неверии пострадавших детей и их законных представителей в положительных для них перспективах уголовного судопроизводства», - напомнил Уполномоченный и выразил признательность и благодарность руководству Верховного суда за конструктивный подход, результат которого за прошедший год очевиден.

 Так, за прошедший период с 2012 года число прекращенных за примирением сторон дел по статье 134 УК РФ сократилось более чем втрое, по статье 135 УК РФ «Развратные действия» за прошедший период сократилось количество условно осужденных на 33%; доля осужденных к лишению свободы, в 2012 г. составляла 9,9 %, а в 2013г. - 21,8%. По мнению П.Астахова, это свидетельствует о серьезной корректировке судебной практики в интересах пострадавших детей.

 Как подчеркнул Уполномоченный, одной из самых опасных, но часто скрытых угроз для нашего общества остается так называемая «детская» порнография. В прошедшем году по сравнению с предыдущим годом почти на 50% увеличилось количество зарегистрированных фактов изготовления и распространения порнографических материалов с изображением несовершеннолетних по ст. 2421 УК РФ (с 379 до 554). На 49,4% (с 324 до 484) увеличилось и количество таких преступлений, совершенных в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации. За последние четыре года в России количество таких преступлений, возросло более чем в 12 раз. Доля преступлений, совершенных в сети Интернет, в общем количестве преступлений в 2013г. достигло 90%.

 Вместе с тем, за незаконное изготовление и распространение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ) в 2012 году количество осужденных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 44,4% (с 54 до 30), из них к реальному лишению свободы приговорен только каждый шестой, а 80% - осуждены условно, отметил П.Астахов.

 «Такая либеральная судебная практика вступает в противоречие с интересами детей, пострадавших от растления и сексуальной эксплуатации, не соответствует международным стандартам судопроизводства по делам о преступлениях сексуального характера и торговле детьми. Обязательства государства состоят в том, чтобы принять необходимые законодательные или другие меры и обеспечить с учетом серьезности преступлений возможность наказания за их совершение эффективными, пропорциональными и сдерживающими санкциями, включающими наказания, связанные с лишением свободы - это требование прямо сформулировано в Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и посягательств сексуального характера 2007 г. и Факультативном протоколе 2000 г. к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, к ратификации которых готовится Россия», - пояснил Уполномоченный.

 Павел Астахов также предложил на рассмотрение ряд инициатив:

• Верховному Суду РФ обобщить судебную практику по делам о преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних и дать судам соответствующие рекомендации по обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших, в постановлении Пленума Верховного Суда России.

• Объединить усилия в деле создания в стране системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов соответствующего профиля для работы с детьми и подростками, потерпевшими от преступлений сексуального характера.

• В целях максимального обеспечения безопасности детей, их защиты от преступных посягательств поддержать скорейшее принятие проектов федеральных законов, предусматривающих внесение в законодательство Российской Федерации следующих изменений:

- установить ответственность за пропаганду порнографии, в том числе детской, детской проституции и других форм сексуальной эксплуатации детей.

- ввести в Уголовном кодексе РФ:

- определение понятия «детской» порнографии, включив в него анимационные и виртуальные способы порнографического изображения детей,

- уголовную ответственность за сам факт ее изготовления, перемещение через государственную границу и хранение без цели распространения.

• Установить более строгие меры уголовной ответственности за совершение наиболее общественно опасных видов ненасильственных половых преступлений против несовершеннолетних (инцестных, коммерческих, сопряженных с извлечением прибыли) и способов их совершения (с использованием сети Интернет и мобильной связи).

• При совершении преступлений против половой неприкосновенности в отношении ребенка совершеннолетним лицом запретить процедуру примирения с несовершеннолетним обвиняемого (подсудимого) в случаях, когда последний является родителем (иным законным представителем) потерпевшего или имеет значительную (более четырех лет) разницу в возрасте с потерпевшим.

• Исчисление срока давности привлечения к уголовной ответственности за такие преступления начинать момента достижения пострадавшим ребенком совершеннолетия (или, по меньшей мере, 16 лет).

• Поддержать принятие проекта Федерального закона «О потерпевших от преступлений» с выделением в нем специальной главы «Особенности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших от преступлений». Установить в ней дополнительные гарантии защиты прав этой особо уязвимой категории потерпевших с учетом их правового и уголовно-процессуального статуса, особенностей возрастного развития и потребностей детского и подросткового возраста.

• Обеспечить специализацию судей по делам о преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних, их обучение основам детской и подростковой психологии, физиологии и сексологии с привлечением ведущих специалистов в указанных областях с использованием современной научной методологии.

В заключение П.Астахов рассказал о недавнем своем участии в составе российской делегации в рамках 65-й сессии Комитета ООН по правам ребенка. Уполномоченный сообщил, что международных экспертов среди прочих вопросов очень интересовало, насколько часто судьи российских судов применяют непосредственно Конвенцию ООН о правах ребенка и насколько она обязательна в этой связи.

«Уважаемые руководители судов, уважаемые федеральные судьи, не пренебрегайте возможностью и не считайте чрезмерным непосредственное использование Конвенции о правах ребенка, наоборот, активнее используйте ее положения в рассматриваемых вами делах, считая главным принципом - вынесение решения в наилучших интересах ребенка», - призвал участников совещания П.Астахов.

В.Лебедев, в свою очередь, поддержал эту инициативу и также рекомендовал коллегам как можно чаще обращаться к международной практике, изучать и использовать в работе международные документы.

 Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка